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  《中共珠海市委關于推動思想大解放、作風大轉變、效率大提升的決定》（以下簡稱《決定》）印發(fā)后，市文化體育旅游局將貫徹《決定》作為當前的首要任務， 4月24日局黨組迅速召開了黨組會議，4月25日，市召開局系統(tǒng)全體干部大會，傳達學習《決定》精神，并對學習貫徹工作進行動員部署。進一步統(tǒng)一思想形成共識，提振精氣神，推動《決定》的堅決貫徹落實，為推動珠海“二次創(chuàng)業(yè)”，再燃激情，奮勇爭先，再創(chuàng)珠海文化體育旅游事業(yè)新局面。

    一、推動思想大解放

  （一）組織思想大討論。開展“思想大解放、作風大轉變、效率大提升”主題學習討論月活動，進一步引導黨員干部認清形勢責任，再燃改革激情，重整行裝再出發(fā)，奮力推動新時代珠?！岸蝿?chuàng)業(yè)”。局黨組理論學習中心組在集體學習的基礎上，深入開展專題學習研討和互動交流，進一步統(tǒng)一思想，深刻認識推動思想大解放、作風大轉變、效率大提升的重要性、必要性、緊迫性；提高政治站位，直面問題，主動對標對表，嚴肅查找思想、作風、效率方面存在的問題；制定有效措施，猛藥去疴，自覺把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委、市委的決策部署上來。組織各支部召開學習討論會，查找支部、黨員在思想、作風、效率方面存在的問題，制定措施，認真整改。廣泛聽取意見建議。組織業(yè)務相關部門、“兩代表一委員”、專家學者、企業(yè)負責人、基層干部群眾、服務對象和離退休老同志等有代表性的群體尋策問計，廣泛聽取意見、征集建議，走好思想大解放的群眾路線。

  （二）狠抓理論大學習。深入學習貫徹黨的十九大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記重要講話精神，牢牢把握“四個走在全國前列”“四個繼續(xù)成為”的新要求，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和“大學習、深調研、真落實”活動，結合“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，落實黨組中心組學習制度、黨員學習教育培訓制度、支部“三會一課”制度，通過原原本本學習，組織各級黨組織書記上黨課，以及撰寫心得體會、考學等形式抓實黨員學習，提升對開展思想大解放、作風大轉變、效率大提升重要性、必要性和緊迫性的理解和認識。

  （三）開展工作大調研。圍繞全市文化體育旅游工作走在全國前列，突出問題導向，認真查到短板和不足，深入開展17項課題調研：（1）開展文化體育旅游之城建設調研；（2）開展提高競技體育核心競爭力，構建我市競技體育后備人才培養(yǎng)體系調研；（3）開展珠海市體育產業(yè)基礎建設布局調研；（4）開展建設健康城市的調研；（5）開展推進規(guī)劃文體設施立項建設調研；（6）開展創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)的調研；（7）開展夯實黨建基礎，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的調研；（8）開展推進“廁所革命”提升珠海文明旅游示范發(fā)展調研；（9）開展提效能轉作風強服務調研；（10）開展推進基層公共文化設施建設，實現(xiàn)公共文化服務均等化調研；（11）開展以申報歷史文化名城為抓手，提升文物事業(yè)治理能力與水平調研；（12）開展文化創(chuàng)意與相關產業(yè)融合發(fā)展調研；（13）開展借助珠海大劇院培育本土專業(yè)院團和創(chuàng)作本土文藝精品調研；（14）開展加大版權保護力度，加快推動軟件正版化工作調研；（15）開展加強意識形態(tài)監(jiān)管調研；（16）開展加強旅游市場監(jiān)管調研；（17）開展強化浪漫之城品牌，建設濱海國際休閑旅游目的地調研。

  （四）落實問題大整改。以黨組中心組專題學習討論會、黨支部專題組織生活會方式，對照《決定》提出的“五個方面問題”和“五個不相適應”，通過把自己“擺進去、照鏡子、自畫像”，查擺局機關和局屬各單位在聚焦解放思想、轉變作風、提升效率的突出問題，逐項列出問題清單，制定整改臺賬和措施，明確整改時限，定期公布整改情況，確保取得整改實效。機關黨委和各支部要結合查擺問題，深入開展一次黨員思想形勢分析，深刻剖析產生問題的根源，扎實整改。

    二、推動作風大轉變

  （一）大力提升干部精氣神。開展“提振干事精氣神，凝聚創(chuàng)業(yè)正能量”主題談心談話活動，一把手帶頭談，班子成員做表率，與分管單位、科室談，與支部黨員談，通過層層談心交心，講清珠海使命任務、講清當前問題，引導黨員干部認清形勢責任、認清差距不足，樹立“二次創(chuàng)業(yè)”信心和決心，提振干事創(chuàng)業(yè)奮發(fā)向上的精氣神。加強黨員干部隊伍思想政治建設，以黨的政治建設為統(tǒng)領全面推進黨的建設，扎實推進全面從嚴治黨，扎實開展“黨支部建設年”和支部標準化建設，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。壓緊壓實“兩個責任”，層層落實黨風廉政主體責任落實，鍥而不舍糾治“四風”，深化廉政風險的排查，進一步建章立制，強化制度制約和督導檢查，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，營造風清氣正干事創(chuàng)業(yè)工作氛圍，以忠誠干凈擔當?shù)穆殬I(yè)操守和敬業(yè)精神，為珠海文化體育旅游事業(yè)發(fā)展提供堅強政治和組織保障。

  （二）大力推行“一線工作法”。建立領導和科室掛點聯(lián)系基層工作機制，工作重心放在一線，騰出更多精力抓落實，為基層解決實際困難和問題。采取實地走訪、座談交流、政策宣講、業(yè)務培訓等相結合的調研方式，開展服務基層單位、局屬單位和企業(yè)的“三服務”活動，局領導每個月必須1次以上到各區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村居（社區(qū)），1次以上到聯(lián)系的局屬單位，1次以上到服務的企業(yè)（社會組織、團體），開展調研指導、實地走訪、督導檢查等工作，切實做到情況在一線掌握，決策在一線形成，問題在一線解決，作風在一線培養(yǎng)，政績在一線檢驗。業(yè)務科室每周必須安排1次以上到各區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村居（社區(qū)），1次以上到聯(lián)系的局屬單位，1次以上到服務的企業(yè)（社會組織、團體），深入項目現(xiàn)場一線，深入基層群眾一線，深入問題矛盾一線，做到感情在一線培養(yǎng)，能力在一線錘煉，形象在一線樹立，切實打通“最后一公里”，杜絕“中梗阻”“腸梗阻”。

    三、推動效率大提升

  （一）馬上就辦，辦就辦好。一是優(yōu)化工作流程。對于中央決策部署和省委、市委工作安排，第一時間傳達學習貫徹，強化文電辦理時限要求，確保指令政令安全暢通，優(yōu)化工作流程，提升會議活動質量，高質量快速度提供文稿服務，“第一手情況”“第一道研判”“第一時間”報送信息，發(fā)揮督查“利劍”，依法及時就地解決群眾訴求。二是提升服務水平。落實首問負責制，強化服務意識和責任意識，辦事窗口和負責審批的科室對待上門辦理業(yè)務、電話咨詢的群眾要耐心、有禮貌，提高辦事效率，解答要準確、全面，對需要補充的材料和辦理程序要一次告知，最多讓群眾只跑一次，提升人民群眾的滿意度。三是推進督查落實。建立督辦工作臺賬，將重點工作任務、責任目標進行立項分解，采取每周一督查、每月一通報、每季度一總結的形式倒逼責任落實，推動工作高效開展。

   （二）改革創(chuàng)新，提速增效。一是創(chuàng)新公共文化服務供給。優(yōu)化公共文化服務供需結構，實施“百姓點單，社會組織接單，政府買單”的“三單模式”，實現(xiàn)公共文化服務供需有效對接；逐步推進全市公共圖書館、文化館總分館建設，建立市級館為中心館、區(qū)級館為總館、鎮(zhèn)街綜合文化站為分館、行政村（社區(qū)）文化中心為服務點的總分館服務體系；鼓勵和支持社會個人、企業(yè)和非盈利性文化組織參與公共文化服務，為市民提供豐富的精神食糧。二是創(chuàng)新文物活化利用方式。利用文化館、圖書館、市民藝術中心等公共文化設施作為文博宣傳教育新平臺，鼓勵和引導社會力量參與、多渠道辦文博事業(yè)，不僅讓更多群眾走進博物館，而且讓博物館走進社區(qū)，讓更多群眾了解并參與到文物保護、文化傳承中；促進文博事業(yè)與體育事業(yè)融合發(fā)展，舉辦城市定向活動，尋訪珠海主要的歷史文化點，通過運動體驗去了解珠海的魅力與歷史文化；促進文物與創(chuàng)意設計及相關產業(yè)等跨界融合，設計推出文物創(chuàng)意產品。加強文博信息化建設，建設珠?！爸腔畚牟┰啤惫芾硐到y(tǒng)，充分發(fā)揮高新技術在保護管理工作中的作用,提高文化遺產保護管理工作的科技含量，推動不可移動文化遺產向科學化、數(shù)字化邁進，從而實現(xiàn)對珠海市轄區(qū)范圍之內不同級別文化遺產的全面監(jiān)測、實時監(jiān)控、數(shù)據分析、應急指揮、持續(xù)保護。三是創(chuàng)新群眾體育發(fā)展方式。重視社會力量的作用，管辦分離，既重視發(fā)揮政府的作用，又特別重視企業(yè)、非政府組織和俱樂部的作用。抓好社會力量辦群眾體育的改革。充分利用珠海建設慢行布道和古驛道建設構建步行、騎行網絡。結合我市現(xiàn)有公園，有條件的要增加各種體育設施。積極推進建設一批社區(qū)健身中心。在體育中心場館附屬設施改造成全民健身的設施。四是創(chuàng)新大型賽事運營管理模式。盡快下發(fā)《關于進一步規(guī)范和完善體育賽事管理辦法的通知》，凡是法律法規(guī)沒有明令禁入的領域，全面向社會開放，取消商業(yè)性和群眾性體育賽事活動的行業(yè)審批。建立“政府引導、企業(yè)承辦、市場化運作、全社會參與”的辦賽模式，形成可持續(xù)發(fā)展的辦賽機制。五是創(chuàng)新旅游統(tǒng)計方法。創(chuàng)新統(tǒng)計觀念，調整完善現(xiàn)有統(tǒng)計樣本，挖掘新的統(tǒng)計點；適時擴大統(tǒng)計范圍，掌握更多的信息，確保指標更加科學規(guī)范。創(chuàng)新統(tǒng)計手段，探索通過與珠海移動公司合作，獲取旅游大數(shù)據并加以分析，充分了解市場信息，掌握旅游市場的動態(tài)，分析區(qū)域客流來源結構和消費行為，為精準營銷提供數(shù)據支撐。

  （三）優(yōu)化配置，科學高效。一是積極引導社會力量參與。推動政府購買文化體育公共服務。發(fā)揮民間團體在對外文化交流工作的熱情，整合現(xiàn)有資源組建本土專業(yè)藝術隊伍，加強文藝精品創(chuàng)作，嘗試利用保利院線平臺擴大影響力。積極推動財稅相關優(yōu)惠政策的落實和完善，引導社會力量捐助、捐贈和出資興辦文化體育事業(yè)。鼓勵民間資本通過風險投資、私募股權、互聯(lián)網眾籌等創(chuàng)新形式進入文化創(chuàng)意產業(yè)、體育產業(yè)和旅游產業(yè)領域。引導資金投向能夠充分挖掘珠海本土文化要素、打造珠海文化品牌。二是加大專項資金扶持力度。專項資金支持引導制造業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)的領軍企業(yè)將創(chuàng)意設計環(huán)節(jié)分離，設立獨立的創(chuàng)意設計企業(yè)；完善并落實文化產業(yè)經濟政策，通過政策創(chuàng)新實現(xiàn)對文化產業(yè)的引導；鼓勵和引導社會資本以多種形式投資文化產業(yè)，加快投融資平臺建設，設立文化產業(yè)基金，推動融資渠道多元化；加大市級文化產業(yè)發(fā)展專項資金總量，設立、完善各區(qū)文化產業(yè)發(fā)展專項資金并配套出臺相關管理辦法，重點支持特色文化產業(yè)項目、社會文化公益活動項目及傳承中華優(yōu)良傳統(tǒng)的歷史文化項目等。

  （四）招賢納士，匯聚英才。一是引進高層次藝術人才。以引進和培養(yǎng)高層次文藝人才為抓手，努力造就一支德藝雙馨、銳意創(chuàng)新、結構合理、充滿活力的文藝人才隊伍。實施靈活開放的高層次文藝人才引進和培養(yǎng)政策，集聚一批文藝領軍人才和文藝英才，支持符合條件的文藝名家在珠海設立工作室。二是完善文化產業(yè)人才評價體系。設定人才評價標準，完善高層次文化產業(yè)人才信息庫，特別是加快創(chuàng)意設計人才引進和培養(yǎng)，打造創(chuàng)意人才集聚基地，為文化產業(yè)人才與企業(yè)對接提供橋梁；出臺影視產業(yè)扶持政策，吸引資金、人才、版權等資源注入，鼓勵和扶持企業(yè)打造珠海特色影視IP。三是建立體育產業(yè)研究智庫。加強健身休閑人才培育的國際交流與合作。拓展和優(yōu)化引進專業(yè)技術人才的綠色通道，積極引進國內外優(yōu)秀的體育產業(yè)高端人才。四是培養(yǎng)旅游管理人才。通過高等教育、職業(yè)教育和技能培訓等方式，多渠道加大休閑旅游業(yè)人才的培養(yǎng)，與高校聯(lián)手，建立與港澳接軌的休閑旅游業(yè)人才高等教育培養(yǎng)體系及休閑旅游高級技能人才職業(yè)培訓機構，打造旅游人才發(fā)展平臺，著力引進培養(yǎng)一批旅游新業(yè)態(tài)人才以及項目策劃、產品開發(fā)、酒店管理等方面的緊缺人才。

  （五）鍛造干部，煥發(fā)活力。突出政治標準，以落實“四個走在前列”“四個繼續(xù)成為”新要求為重要依據，在推動思想大解放、作風大轉變、效率大提升以及新時代珠海“二次創(chuàng)業(yè)”實踐中觀察、識別、培養(yǎng)、使用干部；強化激勵機制，結合工作實際，推動干部跨科室、跨領域交流輪崗; 樹立“能者上、庸者讓、劣者汰”的用人原則，構建有效管用的選人用人機制，將在新時代珠?！岸蝿?chuàng)業(yè)”實踐中的表現(xiàn)作為干部交流提拔的重要考核標準，優(yōu)先選拔使用思想解放、作風扎實、實干高效的干部，激發(fā)干部隊伍生機活力。